数据集Data set

  • 2012世界癌症发病、死亡、患病预测数据库

    数据时间:2012年--2012年

    来源机构:中国医学科学院医学信息研究所

    领域:医药卫生

    数据摘要: 数据涵盖了2012年184个国家和地区27种癌症的发病(Incidence)、死亡(Mortality)和患病(Prevalence)数据。其中,发病数据指在特定人群、特定时间段新增的病例数;死亡数据指在特定人群、特定时间段的死亡人数;患病数据指在已诊断患某癌症人群中,截止某年依旧存活的人数。数据涵盖了2012年184个国家和地区27种癌症的发病(Incidence)、死亡(Mortality)和患病(Prevalence)数据。其中,发病数据指在特定人群、特定时间段新增的病例数;死亡数据指在特定人群、特定时间段的死亡人数;患病数据指在已诊断患某癌症人群中,截止某年依旧存活的人数。
    详细说明: 通过对国外恶性肿瘤统计数据的分析、整理,使用可视化的分析工具和方法展示不同地区、不同癌症、不同性别等多维度的患病、发病和死亡情况,揭示肿瘤患病的区域特征规律,为合理配置卫生资源和卫生事业发展规划提供科学依据。 该数据集为区域科学研究提供基础,为公众了解癌症发病规律提供参考信息。 肿瘤学领域的科学研究和教育部门。 肿瘤等领域 数据涵盖了2012年184个国家和地区27种癌症的发病(Incidence)、死亡(Mortality)和患病(Prevalence)数据。部分内容如下: cancer cancerzh All cancers excl. non-melanoma skin cancer 非黑色素皮肤癌之外的所有癌症 Bladder 膀胱癌 Brain, nervous system 大脑,神经系统相关癌症 Breast 乳腺癌 Cervix uteri 宫颈癌 Colorectum 结直肠癌 Corpus uteri 子宫癌 Gallbladder 胆囊癌 Hodgkin lymphoma 霍奇金淋巴瘤 Kaposi sarcoma 卡波西肉瘤 Kidney 肾癌 Larynx 喉癌 Leukaemia 血癌 Lip, oral cavity 口腔癌 Liver 肝癌 Lung 肺癌 Melanoma of skin 皮肤黑色素瘤 Multiple myeloma 多发性骨髓瘤 Nasopharynx 鼻咽癌 Non-Hodgkin lymphoma 非霍奇金淋巴瘤 Oesophagus 食管癌 Other pharynx 其他咽癌 Ovary 卵巢癌 Pancreas 胰腺癌 Prostate 前列腺癌 Stomach 胃癌 Testis 睾丸癌 Thyroid 甲状腺癌
  • 全国流动人口动态监测调查数据(2011-2017年)

    数据时间:2011年--2017年

    来源机构:中国医学科学院医学信息研究所

    领域:医药卫生

    数据摘要: 数据记录了自2011年全国流动人口动态监测调查数据集覆盖面广、数据完整,包括流动人口生存发展状况、迁移特征、就业收入、居住情况、社会融合、心理健康、基本公共服务、基本医疗服务、基本社会保险、健康状况等多方面内容。
    详细说明: 通过对全国流动人口监测数据的分析、整理,使用可视化分析工具展示,分别从性别、年龄、就业、收入等纬度分析人口的流动范围/流动趋势等,揭示相关数据的关联关系。该数据集为区域科学研究提供基础,也为公众了解人口分布、动向提供参考信息。人口学领域的科学研究和教育部门。人口学等领域数据整合来源于国家卫生计生委流动人口司。全国流动人口动态监测调查数据集覆盖面广、数据完整,包括流动人口生存发展状况、迁移特征、就业收入、居住情况、社会融合、心理健康、基本公共服务、基本医疗服务、基本社会保险、健康状况等多方面内容。主要监测指标如下:按年龄组和本次流入原因划分的同住家庭成员分布按地区和本次流入原因划分的同住家庭成员分布按地区和流动范围划分的同住家庭成员分布按地区和本次流入时间划分的同住家庭成员分布按地区划分的流动人口家庭人均月收入按地区划分的流动人口家庭人均月收入构成按地区划分的流动人口家庭人均月支出按流动范围和第一次离开户籍地时间划分的人数分布按地区划分的流动人口人均月收入按受教育程度划分的流动人口人均月收入按地区和第一次离开户籍地时间划分的人数分布按户籍地区和第一次离开户籍地时间划分的人数分布按行业划分的流动人口人均月收入按行业划分的雇员人均月收入按年龄和本次流入原因划分的同住家庭成员分布按地区和从事目前工作年限划分的人数分布按地区和平均月收入划分的人数分布按省份和户籍地区域划分的同住家庭成员分布按省份和受教育程度划分的同住家庭成员分布按省份和就业状况划分的同住家庭成员分布按省份和本次流入时间划分的同住家庭成员分布按省份和第一次离开户籍地时间划分的人数分布按省份和从业状况划分的人数分布按省份和就业单位性质划分的人数分布按省份和就业身份划分的人数分布按流动范围和行业划分的就业人数分布接受教育成都和就业单位性质划分的人数分布按地区划分的流动人口家庭住房月支出按地区划分的流动人口家庭总月支出按地区划分的流动人口家庭月总收入按地区划分本次流动原因情况参加新型农村合作医疗保险情况
  • 美国医院糖尿病数据集(1999-2013年)

    数据时间:1999年--2013年

    来源机构:中国医学科学院医学信息研究所

    领域:医药卫生

    数据摘要: 数据来自美国疾病预防控制中心和弗吉尼亚联邦大学,统计了美国2004年—2013年各州糖尿病患病情况和美国130家医院1999年—2008年记录的糖尿病患者入院治疗、诊断情况数据,包括了糖尿病的发病率、患病率、治疗、诊断、药物,患者的年龄、地区、性别、种族等信息。
    详细说明: 美国糖尿病患病率数据,分别从发病、患病、治疗等维度进行统计分析,揭示糖尿病患病的区域特征规律,为合理配置卫生资源和卫生事业发展规划提供科学依据。该数据集为区域科学研究提供基础慢性病、糖尿病领域的科学研究和教育部门。人口学等领域慢性病、糖尿病等领域数据来自美国疾病预防控制中心和弗吉尼亚联邦大学,统计了美国2004年—2013年各州糖尿病患病情况和美国130家医院1999年—2008年记录的糖尿病患者入院治疗、诊断情况数据,包括了糖尿病的发病率、患病率、治疗、诊断、药物,患者的年龄、地区、性别、种族等信息。
  • 世界灌溉工程遗产

    数据时间:2014年--2016年

    来源机构:中国水利水电科学研究院

    领域:水利

    数据摘要: 本数据集旨在更好地保护和利用在用古代灌溉工程,挖掘和宣传灌溉工程发展史及其对世界文明进程的影响,学习古人可持续性灌溉的智慧、保护珍贵的历史文化遗产。首批世界灌溉工程遗产名录共17处,世界灌溉工程遗产都是古代水利工程可持续利用的典范。
    详细说明: 旨在更好地保护和利用在用古代灌溉工程遗产,挖掘和宣传灌溉工程发展史及其对世界文明进程的影响,为现代水利工程建设提供知识借鉴,同时为社会公众提供历史文化遗产的科普知识服务。 水资源管理人员、水利工程建设和研究人员、社会公众等。 全国 水资源、水利史等研究领域。 数据源于中国水利水电科学研究院水利史研究所。 水资源、水利史等领域 本数据集包括我国的世界灌溉工程遗产名录信息,从工程描述和工程自建成以来取得的成效两方面对数据进行加工整理。对工程的描述包括区域概况、历史演变、水利灌溉工程体系、管理及文化遗存等;工程取得成效包括工程对区域灌溉、水产养殖、发电及航运带来的效益。遗产评选工作始于2014年,截至2019年,已有15个国家共计91项遗产列入世界灌溉工程遗产名录,我国有19处。 郑国渠 郑国渠位于关中平原中部,是中国最早的大型无坝引水灌溉工程之一。郑国渠始建于公元前246年,它的建成为战国时期秦国的强盛和统一中国奠定了经济基础,历经两千二百多年演变,灌区仍在发挥灌溉效益。2016年被列入第三批世界灌溉工程遗产名录。 槎滩陂 槎滩陂位于江西省泰和县,我国古代知名的灌溉工程,工程始筑于南唐(937-975)并长期发挥疏江导流灌溉功能的水利工程,沿用至今,其渠首的拦河堰坝和渠道、湖塘以及防洪工程碉石陂共同组成了完整的灌溉系统。2016年入选第三批世界灌溉工程遗产。 溇港 溇港始建于春秋时期(约公元前400),位于今天浙江省湖州市境内。
      太湖流域水系以太湖为中心分为上游水系和下游水系两部分。上游来水主要有南源的苕溪水系和西源的荆溪水系。下游有三江泄水:吴淞江、东江和娄江,分别从东北,东和东南注入江海。太湖堤形成前,太湖东部、南部没有显著的湖界。南太湖堤至迟于春秋开始建设,最后湖堤完成于10世纪的吴江塘路。在区域行洪、排水、灌溉与水运等多重需求下,临湖滩地与滨湖平原不断扩展,太湖溇港逐步延长和加密,形成了今天平均每500-840米一条溇港的密度。溇港的开凿、维护,与土地整治、农桑的发展相互促进,形成了相对独立的桑基圩堤,圩内形成了独立的灌排体系和农业生产体系。溇港、横塘与圩堤、桑田、鱼塘、湖漾之间的良性互动,造就了区域特有的河湖连通生态体系,清淤、储肥、灌溉、养殖各环节互动,形成了独特的人文和自然环境。溇港这一太湖区域独有的文化遗产见证了两千多年区域政治、经济、文化发展的历史。2016年被列入第三批世界灌溉工程遗产名录。 芍陂 芍陂位于安徽省中部,淮河中游南岸,始建于春秋楚庄王时期(前601—前593),是具有2600多年历史的典型陂塘蓄水灌溉工程,又称“安丰塘”。芍陂地处中国南北气候过渡带,区域多年平均降水量906.7mm。芍陂的兴建,推动了淮河中游农业发展,使该地区成为我国重要的产粮区,历史上芍陂灌溉面积最多时曾达“万顷”。现在,芍陂被纳入淠史杭灌区,灌溉寿县67万余亩农田,是可持续灌溉工程的典范。 诸暨桔槔井灌 中国诸暨井灌工程遗产位于浙江省诸暨市赵家镇,地处会稽山走马岗主峰下冲积小盆地,地下水资源丰富、埋深浅,自宋代以来,赵家镇先民在特有的自然环境下凿井架设桔槔提水灌溉,至今仍在使用这种方式,是是中国古代桔槔井灌的活化石。2015年被列入第二批世界灌溉工程遗产。 它山堰 它山堰位于浙江省宁波市鄞州区,奉化江支流鄞江上,是具有1180余年历史的有坝引水灌溉工程,至今仍发挥着灌溉、阻咸、供水、泄洪等功能。它山堰渠首位于鄞江出山口纱帽山与它山之间,在此处引水可使灌溉范围最大,始建时灌田“数千余顷”。它山堰的兴建使鄞西平原成为浙东重要的产粮区,并影响了宁波城市的发展。目前,它山堰仍基本保留历史时期的工程体系,灌溉面积20多万亩,受益范围遍及鄞西平原7个乡镇、159个村庄、20多万人受益。它山堰于2015年入选第二批世界灌溉工程遗产。 木兰陂 木兰陂位于福建省莆田市城厢区、木兰溪下游感潮河段,工程始建于北宋治平元年(1064年),渠首工程是坝闸结合蓄水工程,至今仍发挥着引水、蓄水、灌溉、防洪、挡潮等综合功能,是中国东南沿海拒咸蓄淡的典型代表工程,至今持续运用930余年,其渠首位置、工程型式、结构材料仍保持历史原貌;它的工程布局合理、设计完善、施工精密,在促进莆田地区社会发展、经济繁荣和抵御自然灾害方面发挥着着不可替代的作用。木兰陂于2014年被列入第一批世界灌溉工程遗产名录。 紫鹊界梯田 紫鹊界梯田位于湖南省娄底市新化县西部山区的水车镇,地处长江二级支流资水流域,属亚热带气候,多年平均降水量1643.3mm。灌溉总面积6416 ha,共500余级,坡度在25o~40o之间,分布在海拔500-1200m的山麓间,以自流灌溉为主。紫鹊界梯田在宋代(10世纪)已有相当规模,全盛于明清(16世纪),至今已有1000多年的历史,由当地汉、苗、瑶、侗等民族原住民共同创造。紫鹊界先民从水源、蓄水、保水、输水、灌溉各个方面创造性的采用了多种技艺,以简易的工程设施实现了有效的自流灌溉,是我国劳动人民创造的完善的灌溉系统和水土保持工程,是中国水土保持生态系统工程的典型范例。该工程千年不衰,至今有效运用,且能够维持当地居民正常的生产、生活,以及今后农业可持续发展。2014年被列入第一批世界灌溉工程遗产名录。 通济堰 通济堰位于浙江省丽水市莲都区,瓯江支流松荫溪上,始建于南朝梁天监四年(505),是具有1500多年历史的有坝引水灌溉工程。通济堰是世界上最早的拱形拦河坝,干渠上建于北宋政和元年(1111)的三洞桥始是目前已知我国现存最早的水系立交工程。在“九山半水半分田”的浙西南,60k㎡的碧湖平原依靠通济堰水利,成为重要的产粮区。2014年被列入首批世界灌溉工程遗产名录。 东风堰 东风堰位于四川省夹江县境内,长江三级支流青衣江左岸。工程建于清康熙元年(1662),距今已延续使用350余年。东风堰自青衣江无坝引水灌溉夹江县农田,是川蜀地区沿江无坝引水自流灌溉工程的典型代表作品。工程沿线千佛岩等大量历史文化景观,见证了灌溉工程在区域历史文化中的重要地位。东风堰于2014年入选首批世界灌溉工程遗产。

科技报告Scientific and technological Report

工程院战略咨询报告

合作资源Cooperation resources

专家学者Expert

科研项目Project

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产业政策Policies and regulations

  • 国务院办公厅关于对国务院第七次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报

    时间:2020-11-20

    公告类型:国务院组织机构

    发文机构:国务院

    ,迎难而上、担当作为,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,做好“六稳”工作、落实“六保”任务,全力稳住经济基本盘,着力保障和改善民生,各项工作取得积极成效。在对14个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团开展实地督查时发现,有关地区围绕稳就业保民生、保市场主体、深化“放管服”改革优化营商环境、扩大内需和稳外贸稳外资、秋冬季新冠肺炎疫情防控等方面,结合本地实际,勇于担当、真抓实干,形成了一批具有代表性、典型性的经验做法。 为表扬先进,宣传典型,进一步激励各地区各部门主动作为、狠抓落实,推动形成开拓创新、比学赶超的生动局面,经国务院同意,对北京市做实做细做好深化“放管服”改革工作打造国际一流营商环境等43项典型经验做法予以通报表扬。希望受到表扬的地方珍惜荣誉,再接再厉,充分发挥示范引领和带动作用,取得新的更大成绩。 各地区各部门要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照推动高质量发展、构建新发展格局的要求,抓好新冠肺炎疫情常态化防控,持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,积极应对各种风险挑战。要学习借鉴典型经验做法,发扬实干精神,勇于攻坚克难,增强抓落实的主动性和自觉性,力戒形式主义、官僚主义,确保完成全年经济社会发展主要目标任务,为决胜全面建成小康社会、顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出应有贡献。 附件:国务院第七次大督查发现的典型经验做法(共43项) 国务院办公厅 2020年11月19日 (此件公开发布) 附件 国务院第七次大督查发现的典型经验做法 (共43项) 1.北京市做实做细做好深化“放管服”改革工作打造国际一流营商环境。 2.北京市建立完善“接诉即办”机制提升城市治理效能。 3.北京市出口退税全程网上办理和实地核查容缺办理成效明显。 4.河北省石家庄市打出金融“组合拳”助力实体经济发展。 5.河北省张家口市加快推动氢能产业全链条发展。 6.河北省唐山市开展“春雨金服”行动助企惠企。 7.黑龙江省坚持科技创新模式创新全力稳住粮食生产基本盘。 8.黑龙江省哈尔滨市积极推动信用体系建设法治化规范化标准化。 9.黑龙江省齐齐哈尔市实施零售药店“证照联办、许可合一”做到准入即准营。 10.上海市为新设企业免费同步发放电子营业执照和电子印章积极拓展相关应用领域。 11.上海市推出线上“点单式”服务平台便利企业申领就业补贴。 12.上海市徐汇区运用“一网统管”平台实现精准救助。 13.江苏省大力推动公共资源领域“不见面”交易。 14.江苏省常州市打造智慧“五云”就业服务新体系。 15.江苏省苏州市开发“政策计算器”变企业找政策为政策找企业。 16.浙江省构建“一图一码一库一平台一指数”新冠肺炎疫情防控机制。 17.浙江省优化企业投资项目审批流程大幅压缩审批时间。 18.浙江省杭州市依托“城市大脑”提升政府数字治理能力。 19.福建省构建生态环境亲清服务平台助力企业“绿色领跑”。 20.福建省创新“1234”稳就业工作法保持就业形势总体平稳。 21.福建省将乐县打造“绿水青山”赢得“金山银山”。 22.河南省水利厅、濮阳市探索供水“四化”新路径保障农村饮水安全。 23.河南省漯河市坚持“三链同构”推动食品产业向纵深发展。 24.河南省鹤壁市建立“五位一体”服务机制为企业保驾护航。 25.湖北省开展“大培训、大练兵、大督导”活动提升新冠肺炎疫情防控能力。 26.湖北省加大稳岗返还力度降门槛简程序惠企业稳就业。 27.湖北省宜昌市推行“六多合一”改革破解项目审批和企业开办难点堵点。 28.湖南省实现施工图审查“零跑腿、零接触、零付费”。 29.湖南省长沙市以产业链建设为抓手推动先进制造业高质量发展。 30.湖南省湘潭市开展“送政策、送岗位、送服务”活动实现企业稳行业稳重点人群稳。 31.广东省广州市越秀区推动“四个结合”释放北京路步行街消费升级新活力。 32.广东省深圳市推进产学研资深度融合激发创新创业活力。 33.广东省东莞市全面提升服务企业水平有效稳住外贸基本盘。 34.陕西省咸阳市多措并举为市场主体减负让利。 35.陕西省商洛市精准施策力保重点群体就业。 36.陕西省紫阳县开展“五窗联动”实现政务服务快捷高效。 37.青海省综合施策促进就业形势稳定向好。 38.青海省西宁市推进居家和社区养老服务改革打造高原幸福养老之城。 39.青海省尖扎县通过产业帮扶让易地扶贫搬迁群众捧上“金饭碗”。 40.新疆维吾尔自治区优化税务服务实现监管“无事不扰、无处不在”。 41.新疆维吾尔自治区助力南疆贫困人口脱贫增收。 42.新疆维吾尔自治区克拉玛依市深化商事制度改革做到便民利民可复制。 43.新疆生产建设兵团全力推动高校毕业生就业创业培育新时代戍边人。

  • 国务院关于上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案的批复

    时间:2020-11-19

    公告类型:国务院组织机构

    发文机构:国务院

    点大幅降低行业准入成本总体方案》(以下简称《总体方案》),请认真组织实施。 二、要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于支持浦东在改革系统集成协同高效方面先行先试、积极探索、创造经验的重要指示精神,落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求,站在浦东开发开放30周年的新起点上,扎实推进“一业一证”改革试点,推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变,走出一条照后减证和简化审批新路径,为在全国范围持续深化“证照分离”改革、更好克服“准入不准营”现象积累一批可复制可推广的经验。 三、上海市人民政府要加强对《总体方案》实施的组织领导。要围绕全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户等四大功能,解放思想、突破创新,在市场准入多头审批发证、市场主体高度关注的行业领域,建立行业综合许可制度,强化改革系统集成和协同配套,同步建立行业综合监管制度,在大幅降低行业准入成本的同时守牢风险防范底线,实现审批更精简、监管更有效、服务更优质。 四、国务院有关部门要按照职责分工,积极支持上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点,充分发挥改革开放试验田作用。国务院办公厅、司法部要会同有关部门加强指导协调,积极帮助解决改革试点中出现的问题,及时总结推广实践证明行之有效的典型做法和经验。 五、《总体方案》实施中的重大问题,上海市人民政府、国务院有关部门要及时向国务院请示报告。 附件:上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案 国务院 2020年11月14日 (此件公开发布) 附件 上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点 大幅降低行业准入成本总体方案 为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,深化“放管服”改革,优化营商环境,在上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点,制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于支持浦东在改革系统集成协同高效方面先行先试、积极探索、创造经验的重要指示精神,落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求,将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证,实现“一证准营”,深入推进“一网通办”改革,推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变,走出一条照后减证和简化审批新路径,大幅降低行业准入成本,打造国际一流的营商环境。 (二)基本原则。 ——坚持需求导向,创新制度供给。以市场主体为中心,坚持问需于企、问计于企、问效于企,不断提升改革的精准性和实效性,再造审批管理服务全流程,努力打造市场主体和人民群众满意的市场准入制度体系。 ——坚持系统集成,落实放管结合。在持续深化审批制度改革、提升市场准入便利度的同时,全面建立与行业综合许可相适应的行业综合监管制度,厘清监管职责,创新监管方式,构建协同高效、安全可靠的风险防范和事中事后监管体系。 ——坚持法治引领,规范推进改革。按照重大改革于法有据的要求,坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,扎实做好改革所需的法治保障工作,及时调整完善相关管理制度,根据改革情况适时提出修改完善有关法律法规的建议。 ——坚持重点突破,助力产业发展。围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,瞄准产业发展面临的堵点痛点,精准化、定制化、系统化推出改革举措,更好激发市场主体发展活力,加快培育产业发展新动能。 (三)总体目标。2022年底前在上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点,率先建立行业综合许可制度,实现“一帽牵头、一键导航、一单告知、一表申请、一标核准、一证准营”,深入推进政务服务“一网通办”,持续提升政务服务水平,打造市场主体办事“网购级体验”,以“双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示”为核心,配套建立职责明确、分工协作、多元共治的行业综合监管制度,有效防范行业重大风险,为在全国范围持续深化“证照分离”改革、更好克服“准入不准营”现象积累一批可复制可推广的经验。 二、建立行业综合许可制度 聚焦市场准入多头审批、市场主体关注度高的行业,建立行业综合许可制度。围绕全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户等四大功能,首批选择31个行业纳入“一业一证”改革试点(见附表1),配套将国务院部门负责实施的25项行政许可等事项委托上海市浦东新区承担受理和发证工作(见附表2)。 (一)再造行业管理职能架构,实现“一帽牵头”。对纳入“一业一证”改革试点的行业,逐一确定行业管理的牵头部门和协同部门。牵头部门负责会同协同部门制定有关行业实施“一业一证”改革的细则,按照精简、协同、高效的原则,梳理集成各部门要求的行业准入条件、申请信息要素和材料清单,制定新的行业综合许可办事指南、申请表、审批流程规定和行业综合许可证样式,统筹建立行业综合监管制度。 (二)再造办事指引方式,实现“一键导航”。依托全国一体化政务服务平台,公布纳入“一业一证”改革试点的行业清单及各行业的行业综合许可办事指南,方便市场主体查询、浏览和下载。以国民经济行业分类中的小类为基础,全覆盖梳理进入各行业需要办理的单项许可或者行业综合许可,通过目录管理、精确查询、模糊查询等方式,为市场主体提供准确便利的办事导航服务,大幅降低对市场准入制度的学习成本。 (三)再造行业准入条件,实现“一单告知”。在不改变各部门规定的准入许可条件的前提下,以场所、设备、资金、人员、管理制度等为基本单元,对同一行业的全部条件进行标准化集成。通过网上“智能问答”方式,精准了解市场主体在业务范围、经营规模、工艺流程等方面的个性化特征,定制形成一张清晰准确、简明易懂的告知单,一次性告知市场主体必须具备的许可条件和应当提交的材料。对消防、环保、公共场所卫生、特种设备等跨行业通用审批,结合各有关行业的特点细化审批条件,实现通用审批与行业专项审批在准入条件和审批流程上深度融合。 (四)再造审批申报方式,实现“一表申请”。基于集成后的行业准入条件和信息要素,将同一行业市场准入许可涉及的多张申请表归并为一张申请表,从源头上消除市场主体多头填报、重复填报。开发应用智慧填表系统,从政府内部共享信息和市场主体提交的申请材料中自动抓取有关信息要素,预填入申请表,再由申请人进行审核、补充和确认,大幅减轻申请人填表和政府部门审查负担。 (五)再造许可审查程序,实现“一标核准”。以审前服务、申请受理、材料审核、现场勘验等为基本程序环节,集成各部门审批程序,实现统一受理申请,各有关部门依法定职权并联审批、限时办结,审查结果汇交后再统一发证。简化各部门内部流转、报批程序,对简单审批业务授权受理窗口接件即办,对复杂但高频的审批业务原则上实行双岗负责、一审一核办结。压减审批承诺时限,除国务院部门实施的行政许可等事项外,行业综合许可的办理时限原则上按照整合前各单项许可的最短时限确定。 (六)再造行业准入证件,实现“一证准营”。将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证,集成有关单项许可证信息,实行“一枚印章管准入”。按照“谁审批、谁负责”的原则,各有关部门对行业综合许可证中涉及本部门的内容负责。明确上海市浦东新区颁发的行业综合许可证在全国范围合法有效。整合前的单项许可证设定了有效期限但许可条件基本不变的,整合为行业综合许可证后原则上取消或者延长有效期限。市场主体填报年报公示信息时一并填报行业经营有关信息,政府部门将有关市场主体纳入持续监管。有关部门依法可以对行业综合许可证中本部门负责的内容进行变更(包括增项、减项、更名等)、注销、撤销、暂扣或者吊销,行业综合许可证中其他内容根据关联程度依法作出调整,承担统一受理和发证职责的机构应当配合开展工作。 三、强化改革系统集成和协同配套 (一)深化告知承诺制改革。除直接涉及国家安全、国家秘密、意识形态安全、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护、人身健康、生命财产安全等外,对设备、人员、资金、管理制度等审批前后容易发生变动的审批条件,原则上实行告知承诺制,允许申请人以告知承诺书替代证明符合相关审批条件的材料。对耗时长、成本高且开业初期勘验难以体现日常经营状况的检验检测类审批条件,探索实行告知承诺制,允许市场主体免于提交检验检测报告。实行告知承诺制的,有关部门应当将承诺履行情况纳入事中事后监管,对虚假承诺的要依法依规严肃惩处,守牢风险防范底线。 (二)开发应用网上申办系统。落实推行“互联网+政务服务”要求,建设“一业一证”网上申办系统,并根据市场主体和有关政府部门需求不断迭代升级,着力提高在线办理率和全程网办率。聚焦便捷查询、精准匹配、智慧填表等功能,持续提升网上申办系统智能化水平,让申办许可像网购一样方便。全面实现行业综合许可证电子化,及时归集至全国统一的电子证照库,广泛推行市场主体电子亮证应用。 (三)探索智能审批模式。选择一批审批标准化、规范化程度较高的行政许可事项,通过申请材料结构化、业务流程标准化、审查规则指标化、数据比对自动化,打造无需人工参与的智能审批模式,申请人按要求提交申请材料后由系统自动作出审批决定,实现许可“秒办”和“无差别办理”。 (四)建立行业综合许可“好差评”机制。建立健全政务服务“好差评”制度和管理体系,对行业综合许可的审批服务全面开展“好差评”。让市场主体对行业指引、条件告知、审核程序、服务质量等各方面进行“找茬”,形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接,倒逼政府部门持续提升政务服务质量和效率。 四、建立行业综合监管制度 (一)推行行业综合监管。对纳入“一业一证”改革试点的行业,牵头部门会同协同部门研究制定创新和加强事中事后监管的细则,理顺监管职责,强化信息共享,加强监管协作,明确市场主体退出机制,建立健全各负其责、协同高效的行业综合监管制度。在改革中不断完善“双告知、双反馈、双跟踪、双随机、双评估、双公示”的综合监管机制,切实加强各部门在审批、服务、监管全流程各环节中的衔接,确保部门协同无缝隙、风险防范无死角。普遍推行“双随机、一公开”跨部门联合监管,在避免执法扰民的同时提升监管实效。 (二)加快转变监管方式。推行“互联网+监管”,建设智能化的行业综合监管平台和系统,应用物联网、大数据、区块链、人工智能等技术,打造“主动发现、智能预警、自动派单、管理闭环”的智慧监管模式。实行动态监管,通过政府、市场主体、消费者、社会舆情等多渠道获取市场运行数据,实时准确发现问题。实行风险监管,分行业建立风险评估模型和应急响应机制,对发现的问题进行精准判断,识别风险等级。实行信用监管,利用多维度采集的信用数据对市场主体进行“精准画像”,强化基于信用评价的市场约束机制。实行分类监管,根据不同的风险等级和信用状况,采取差异化的监管措施和激励惩戒手段,把有限的监管资源用在刀刃上,并采取多种形式面向市场主体开展法治宣传,引导市场主体合法守信经营。 (三)强化社会自治功能。坚持政府主导、企业自治、行业自律、社会监督,彻底扭转政府监管“单打独斗”现象,推动形成多元共治、互为支撑的协同监管格局。选择风险可控的行业,探索豁免办理许可证要求提交的检验检测报告,通过差异化监管措施引导市场主体自愿开展市场化认证,政府部门在事中事后监管中需要开展检验检测的,由政府承担相关费用。探索建立产品服务质量保险制度,在提高风险处置能力的同时,通过保险费率体现经营风险,激励市场主体持续提升管理服务水平。 五、做好改革实施保障 (一)推动政务信息共享。健全跨地区、跨部门、跨层级的政务信息共享机制,对纳入“一业一证”改革试点的行业,有关部门和单位将市场主体的电子证照、年报、许可、处罚、信用等政务信息,及时准确共享至上海市浦东新区有关部门,为审批和监管提质增效提供有力数据支撑。 (二)强化法治保障。按照重大改革于法有据的要求,严格依法推进各项改革举措。改革涉及暂时调整适用法律、行政法规和国务院决定有关规定的,依照法定程序办理授权手续。对于试点证明行之有效的改革举措,推动将其上升为制度规定,及时固化改革成果。 (三)建立改革试点内容动态调整机制。定期对改革试点情况进行总结评估,根据评估结果调整完善有关制度设计和政策安排,确保市场主体切实享受改革红利。始终坚持目标导向、问题导向、结果导向,及时回应市场主体关切,积极稳妥扩大改革试点行业范围,形成持续迭代、良性循环的改革长效机制。 附表:1.首批纳入“一业一证”改革试点的行业目录    2.国务院部门委托上海市浦东新区受理、发证的行政许可等事项目录 附表1 首批纳入“一业一证”改革试点的行业目录 (共31个行业) 附表2 国务院部门委托上海市浦东新区  受理、发证的行政许可等事项目录 (共25项)

  • 国务院办公厅关于同意建立反不正当竞争部际联席会议制度的函

    时间:2020-11-19

    公告类型:国务院组织机构

    发文机构:国务院

    务院办公厅 2020年11月12日 (此件公开发布) 附件 反不正当竞争部际联席会议制度 为进一步加强对反不正当竞争工作的组织领导和统筹协调,更好地研究解决维护竞争秩序重大问题,经国务院同意,建立反不正当竞争部际联席会议(以下简称联席会议)制度。 一、主要职能 贯彻落实党中央、国务院关于反不正当竞争工作的决策部署,加强对反不正当竞争工作的宏观指导;研究并推进实施反不正当竞争工作的重大政策、措施;指导、督促有关部门落实反不正当竞争工作职责;协调解决全国反不正当竞争工作中的重大问题;组织开展对不正当竞争热点问题和典型违法活动的治理,加强有关部门在反不正当竞争工作方面的协作配合;加大对反不正当竞争法律法规和政策的宣传普及力度;完成党中央、国务院交办的其他事项。 二、成员单位 联席会议由市场监管总局、中央网信办、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、人民银行、广电总局、银保监会、证监会、国家中医药局、国家药监局等17个部门组成,市场监管总局为牵头单位。 联席会议由市场监管总局主要负责同志担任召集人,市场监管总局分管负责同志担任副召集人,其他成员单位有关负责同志为联席会议成员(名单附后)。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。联席会议可根据工作需要调整成员单位。 联席会议办公室设在市场监管总局,承担联席会议日常工作。联席会议办公室主任由市场监管总局有关司局主要负责同志担任。联席会议设联络员,由各成员单位有关司局负责同志担任。 三、工作规则 联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议,由召集人或召集人委托副召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。在联席会议召开之前,可召开联络员会议,研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。专题研究特定事项时,可视情况召集部分成员单位参加会议,也可邀请其他相关部门、地方和专家参加。联席会议以纪要形式明确会议议定事项并印发有关方面。重大事项按程序报批。 四、工作要求 市场监管总局要牵头做好联席会议各项工作。各成员单位要按照职责分工,深入研究反不正当竞争工作有关问题,制订相关配套政策措施或提出政策措施建议;积极参加联席会议,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项;加强沟通,密切配合,相互支持,形成合力,充分发挥联席会议作用,共同推进反不正当竞争工作。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实,及时向各成员单位通报有关情况。 反不正当竞争部际联席会议成员名单 召 集 人:张 工  市场监管总局局长 副召集人:甘 霖  市场监管总局副局长 成  员:盛荣华  中央网信办副主任      孙 尧  教育部副部长      王江平  工业和信息化部副部长      杜航伟  公安部副部长      高晓兵  民政部副部长      刘 炤  司法部副部长      黄 艳  住房城乡建设部副部长      于康震  农业农村部副部长      王晓峰  文化和旅游部党组成员      王建军  国家卫生健康委党组成员      刘国强  人民银行副行长      孟 冬  广电总局副局长      曹 宇  银保监会副主席      焦津洪  证监会首席律师      孙 达  国家中医药局副局长      徐景和  国家药监局副局长

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